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攻破区域限度 增强品质管控??国务院法制办、产业跟信息化部负

* 来源 :http://www.zuoyelunwen.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-01-08 17:15 * 浏览 :

  盐业是我国主要的基本性行业,食盐关联人民大众身材健康。2017年12月26日,修订后的《食盐专营办法》公布,并自颁布之日起实施。此次订正重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度加以完善,取消了一些与市场经济不相适应的制度,同时对食盐供应安全和食盐质量安全管控方面也作了规定

  2017年12月26日,国务院总理李克强签订国务院令,公布了修订后的《食盐专营办法》,自公布之日起实行。日前,国务院法制办、工业和信息化部负责人就《办法》有关问题答复了记者的发问。

  问:开门七件事,柴米油盐酱醋茶,食盐事关千家万户。请先容一下修改《食盐专营办法》的背景情况。

  答:盐业是我国重要的基础性行业,食盐事关人民干部身体健康。1996年5月,国务院宣布《食盐专营办法》(以下称原办法),建破了以食盐专营制度为中心的管理体制,对加强盐业管理、增进盐业发展施展了重要作用。2013年根据国务院行政审批制度改革要求,对原办法作了专项修改,将食盐定点生产企业的审批权限下放至省级盐业主管机构。党中央和国务院高度重视盐业体制改革工作,2015年12月中央全面深入改革引导小组第19次会议和2016年1月中央政治局常委会会议先后审议并准则通过盐业体制改革方案。2016年4月,《国务院关于印发盐业体制改革方案的告诉》(国发〔2016〕25号,以下简称《方案》)提出在坚持食盐专营制度的基础上,推动供应侧构造性改革;要求实现盐业资源有效配置,进一步开释市场活气。落实《方案》确定的各项改革措施,保障盐业体制改革顺利进行,须要放松对原办法进行修改。

  问:这次修改《办法》有什么总体思路和斟酌?

  答:这次修改《办法》的总体思路是十分明确的:一是牢牢缭绕《方案》,落实《方案》已经明确和各方面达成共鸣的改革举动。二是发挥市场在资源配置中的决议性作用,改革食盐产、运、销范畴的方案管理模式,攻破区域限制,取消政府定价,引入市场竞争,释放市场活力。三是更好地发挥政府作用,在坚持食盐专营制度的基础上,完善监管体制,加强事中事后监管,确保食盐质量安全和供应安全,保障人民人民身体健康。

  问:盐业体制改革方案明确要求进一步完善食盐专营制度,此次修改《办法》对食盐专营制度作了哪些改革和完善?

  答:为适应社会主义市场经济要求,此次修正《办法》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完美,同时,取消了一些与市场经济不相适应的制度,重要有以下几个方面:

  一是保持和完善食盐定点生产、定点批发制度,最新正版挂牌。按照《方案》关于坚持食盐专营制度、不再核准新增食盐定点生产、定点批发企业的规定,明白省级盐业主管部分按照同一计划、公道布局的要求,审批断定食盐定点生产、定点批发企业。

  二是撤消食盐产、运、销等环节的打算管理。删去了原措施对于食盐出产、批发、调配调拨、运输等履行指令性规划治理,以及核发食盐准运证的划定。

  三是取消食盐产销隔离、区域限度制度。根据《方案》关于食盐流畅的规定,规定食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务,省级盐业主管部门应当颁发食盐定点批发企业证书;食盐定点批发企业在国度规定的范畴内销售食盐,任何单位或者个人不得禁止或者制约。

  四是改革食盐定价机制。根据《方案》改造食盐政府定价机制的要求,删去国家规定食盐价钱的规定,明确食盐价格由经营者自主肯定;增加规定县级以上地方人民政府价格主管部门应当增强食盐零售价格的市场日常监测,当食盐价格明显上涨或者有可能显著上涨时依法采取价格干涉或者其余应急措施。

  问:前多少年产生过“抢盐”风波,不少人还历历在目,大家很关怀食盐的保险稳固供应问题。《方法》对确保食盐供给平安作了哪些规定?

  答:我国食盐生产才能弘远于花费量,供应较为充分。固然一些特别情形下呈现过几回“抢盐”事件,但在党中心、国务院高度器重下,经各部门亲密配合,很快得到平息。盐业体系改革方案很看重食盐供应安全问题。《办法》也主要从两方面作了规定:

  一是改革食盐储备制度。根据《方案》建立食盐贮备系统的要求,规定省级盐业主管部门建立健全食盐储备制度,承担政府储备义务;食盐定点生产、定点批发企业承当企业食盐储备责任。

  二是保障食盐供应。根据《方案》要求,增添规定县级以上处所国民政府采用必要办法,保障边远地域和民族地区的食盐供应。同时,规定盐业主管部门应当会同有关部门制订食盐供应应急预案,在发生突发事件时,和谐、保障食盐供应。

  问:老庶民一日三餐,食盐不可或缺。修改《办法》时对确保其质量安全有哪些考虑?

  答:确保食盐品质安全是完善食盐专营制度的应有之义,为此,《办法》对食盐质量安全管控措施作了以下几方面规定:

  一是完善食盐监管体制。根据《方案》关于坚持现有专业化食盐监管体制不变,摸索推进食盐安全监管体制改革,发明前提将食盐质量安全管理与监视职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责的要求,保持了盐业主管部门负责食盐专营工作的职责,并增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方人民政府确定的部门负责食盐质量安全监督管理的职责。同时,明确了盐业主管部门能够依法采取的监督检讨措施,增加了部门之间行政执法合作配合和加强信息共享的规定。

  二是增长食盐企业及其董事、监事、高等管理职员的信誉管理,树立健全信用信息记载和公示制度的规定。明确制止销售不合乎食物安全尺度的食盐,并完善了禁止作为食盐销售的产品种别。

  三是谨防产业用盐等非食用盐流入食盐市场。依据《计划》请求,对食盐定点生产企业、定点批发企业跟非食用盐生产企业规定了产购销记载轨制;规定食盐零售单位应该从食盐定点批发企业购进食盐;规定食盐应当依照规定在外包装上作出标识,非食用盐的包装、标识应当显明差别于食盐。

  四是进一步完善法律责任,加大对守法行为处罚力度。对迫害食盐质量安全和群众身体健康的违法行动,进步了罚款额度,规定了违法经营企业退出机制和行业禁入等措施。同时,在法律责任上做好与食品安全法以及治安管理处分法、刑法等法律的连接。

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